企业退休人员养老金13连涨 比事业单位低一半

近日，人社部、财政部共同印发《人力资源社会保证部财政部关于2017年调整退休人员根本养老金的告诉》，决议从2017年1月1日起，依照均匀5.5%的幅度进步企业和机关事业单位退休人员养老金规范。

此次养老金调整，意味着自2005年以来，我国曾经延续13年13次调整进步退休人员养老金待遇程度。待政策铺开后，估计将有8500多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受害，共将惠及1亿多退休人员。

养老金13连涨，5.5%增速布置具有可行性

王淑梅自2013年从企业退休后有了记账的习气。

在她的记账单上，清楚地写明了从2016年1月1日至2016年12月31日生活开支合计28750元，算上去，月均匀收入2395元。

这每月2395元的破费，包括全家6口人的生活用品开支，以及她和老伴的服装、交通、通讯开支等。"每月的花销简直将我的退休金花了个精光，我老伴的退休金根本能存上去，留着应急用。"

虽然日子过得有点紧巴，但却真实、幸福。让她欣喜的是,近期街头巷尾又在谈论往年养老金还将调整的音讯。没错，3月29日，财政部网站发布了2017年的地方财政预算，其中，"关于2017年地方对中央税收返还和转移领取预算的阐明"中指出，根本养老金转移领取预算数爲5666.17亿元，比2016年执行数添加691.47亿元，增长13.9%;从2017年1月1日起，依照均匀5.5%的幅度进步企业和机关事业单位退休人员养老金规范。

" 国度思索每年给退休人员涨退休金，我们还是有很大盼头的。"关于国度给予退休职工的这一份特殊礼物，王淑梅内心充溢了感谢。

进步企业根本养老金往年并非初次。自2005年以来，我国曾经延续13年13次进步退休人员的根本养老金。统计数据显示，2005年的养老金金额约爲714元/月，到了2015年，养老金金额约爲2200元/月，企业退休人员的总体待遇曾经涨了两倍。

稍显遗憾的是，2017年5.5%的养老金涨幅，相比从前有所下降，而且创下了近年来涨幅的新低。那麼，该如何对待5.5%这一数据呢?

中国休息学会副会长苏海南承受《中国经济周刊》记者采访时说，延续多年较大幅度调整根本养老金，对改善企业退休人员生活、促进社会公道发扬了积极作用，"但是，假如养老金年年都坚持较大幅度增长，长此下去，社保基金接受不了。往年5.5%的增幅既可以保证退休人员的实践生死水平有所进步，契合共享经济开展效果的要求，又可以顺应以后经济增速下降、社保基金可继续接受才能的需求，这种增速的布置是合理可行的。"

每年涨幅规范是测算出来的

记者梳理发现，在2005年以及2008-2015年，有9年涨幅都在10%;金融危机前的2007年，涨幅也在9.1%。

这样调整涨幅是依照什麼规范来确定的?苏海南通知《中国经济周刊》记者，养老金调整幅度确实定，需求统筹思索保证退休人员的根本生活、分享经济开展效果和养老基金担负才能以及与退职人员工资程度关系等多项要素后做出迷信合理的决策，再重复准确测算得出详细调整幅度。通常而言，养老金上调幅度不低于物价下跌、不高于在岗职工工资增长幅度，都属于合理区间。

虽然养老金曾经完成了13连涨，但是涨幅落差比拟大，尤其是从2016年开端，调整幅度开端下降，2016年的调整幅度爲6.5%左右，往年的调整幅度是5.5%左右。

针对养老金延续多年高增长之后从2016年开端调整幅度下降，苏海南给出了两个缘由:首先是我国经济开展速度放缓所致。由此招致财政支出增长速度、退职职工均匀工资增长率、物价涨幅以及社保基金筹资增长幅度都放缓了。其次是人口老龄化疾速开展所致。随着人口老龄化放慢，退休人员养老金程度不时进步，养老保险基金担负不时减轻。"分蛋糕必需以做大蛋糕爲前提;假如蛋糕做大的速度加快了，分配的比例也要随之下降，其中当然包括退休人员退休金的调整。"

从经济开展速度看，2005年至2011年这7年间，我国的GDP增速都在10%以上。相应地，养老金的调整幅度也是随着经济的高速增长水涨船高，增幅少数坚持在10%。虽然从2012年开端，GDP增速有所放缓(当年的GDP爲7.7%， 2015年GDP增速初次跌破7%爲6.9%)，但是在2012至2015年的4年间，根本养老金仍然坚持了10%的增幅。随着2016年我国GDP增长率降到6.7%，根本养老金的涨幅初次下调至6.5%。

" 可以说，养老金的调整跟经济增速、职工工资增长和社保费征缴状况等相得益彰。虽然近几年我国经济增速分明放缓，养老金的增速也慢了上去。但是，经过多年的延续调整之后，目前全quot;苏海南说。

目前我国的老龄化在减速。材料显示，2015年末，我国60周口的16.1%，超越日自己口总数。不只人口多，我国老龄化开展的速度还很快，均匀每年净增长800万到1200万老人，其中高龄老人增速尤其快。

随着中国人口老龄化的加剧，养老金亏空日益严重已不可防止。2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，全国养老保险亏空超越3000亿元，比2014年的1563亿元明显扩展。

经济增长放紧张老龄化减速，让将来养老金能否调整呈现了不确定性。以后能否是树立根本养老金合理调零件制的机遇?

树立根本养老金合理调零件制机遇曾经成熟

虽然养老金经过13年连涨，但是王淑梅心里仍然对养老金能否每年都能坚持一定增幅没底。现实上，树立养老金合理调零件制曾经提上日程。

往年全国两会时期，财政部提请十二届全国人大五次会议审查的《关于2016年地方和中央预算执行状况与2017年地方和中央预算草案的报告》中就明白表示，树立根本养老金合理调零件制。

更早之前，在2015年发布的《中共地方关于制定国民经济和社会开展第十三个五年规划的建议》也提出:完成职工根底养老金全国统筹，树立根本养老金合理调零件制。

在国外，树立养老保险制度的国度普遍树立了根本养老金的调零件制。人社部社会保证研讨所所长金维刚曾表示，对养老金程度活期调整，少数国度每年调一次，调整程度多与物价或工资指数挂钩，或综合思索物价和工资增长情况，有的国度还统筹人口构造变化等。

如何了解"树立根本养老金合理调零件制"?在苏海南看来，树立根本养老金合理调零件制就是要坚持公道合理的根本准绳，构成制度化、常态化，与居民生活费用价钱指数和工资指数挂钩机制，既要使退休人员根本生活失掉保证和逐渐进步，又要将待遇调整控制在社保基金和财政所能接受的范围之内，并与退职人员工资程度坚持合理比拟关系，以此来确定一个合理的增长程度，这样的增长也愈加客观、公道、公正和具有可继续性。

" 目前，树立根本养老金合理调零件制的机遇曾经成熟。"苏海南建议有关部门尽快提出树立退休人员根本养老金合理调零件制的详细方案，合理调整退休人员根本养老金程度，促进养老保险制度开展可继续。

视觉中国

机关事业单位养老金比企业高出一倍，调整任重道远

其实，此次不只是进步企业退休人员的工资增幅，均匀5.5%的增幅规范也包括机关事业单位退休人员养老金规范。这种调整方式并非初次，去年曾经完成企业与机关事业单位退休人员养老金同步伐整。

企业与机关事业单位退休人员养老金之所以可以停止同步伐整，跟机关事业单位变革养老金"双轨制"亲密相关。

2015年1月14日，国务院发布《关于机关事业单位任务人员养老保险制度变革的决议》，明白机关事业单位实行社会统筹与团体账户相结合的根本养老保险制度，宣告了养老金"双轨制"的终结。

此前，机关事业单位临时实行退休费次要与退休前工资挂钩的退休制度，退休费的调整次要跟着工资调整。"并轨"后，机关事业单位退休人员待遇调整不再与同职级退职职工增长工资间接挂钩。

显然，随着"双轨制"的废弃，企业和机关事业单位退休人员养老金规范同步伐零件制曾经掩盖了全体参保人员，机制愈加合理。

但是，另一个成绩仍然存在。

王淑梅的老伴退休前跟她在一个工厂下班，如今每月退休金2000元，两团体加起来，有4500元左右。"这些钱在三四线城市生活还过得去。我们要求不高，对目前的退休金还比拟称心。但是，假如跟机关事业单位退休的人坐在一同谈论，我们跟他们相比差距还比拟大，心里多少还是有点丢失。"

苏海南一语道破:"同步伐零件制虽然消弭了两者在待遇调整布置上的不协调，迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步，但是，以后面临的是养老金各类人员外部的合理均衡成绩，比方，机关事业单位退休金和企业退休金的较大落差，城镇居民和乡村居民养老金的落差等。这是以后需求重点研讨并稳妥处理的成绩。"

也就是说，即使企业和机关事业单位退休人员完成了同步伐整，但是养老金的基数没有改动，机关事业单位的基数仍然比企业高而且高出较多，一位不愿具名的专业人士通知《中国经济周刊》记者:"机关事业单位退休人员养老金比企业高出一倍。即使如今执行相反的调整规范，原来存在的不合理差距依然存在。"

但普通而言，机关事业单位退休人员退休金比企业退休金高，是有缘由的。机关事业单位的人力资本构造中次要是白领人员，其均匀人力资本程度高于以蓝领人员爲主的企业，其均匀退休金高一些也是正常的。但是，"比企业均匀退休金分明高出一大截，甚至高出了一倍左右，对此老百姓反响很激烈，大家都觉得落差太大。"上述人士表示。

如何减少差距?苏海南开出了药方:"企业的增幅可以布置得略微高一点，机关事业单位的增幅可以布置得略微低一点，比方企业是5.8%，机关事业单位是4.8%;或许企业是6%机关事业单位是5%，汇总起来均匀仍是5.5%。这样调整企业退休职工称心，机关事业单位的也不吃亏，由于机关事业单位各类退休人员均匀退休金基数高于企业同类人员，其调整添加的退休金相对额仍高于企业同类人员。由于单方增幅稍有不同，置信在经过一定年份周期的调整当前，就会使企业退休人员的养老金跟